俄罗斯境内全面禁止销售电子烟，普京正式点头支持

BusinesStat 公司数据显示，2024 年电子烟及电子香烟销量（按实物量）增长 21.1%，达 2.452 亿件，较 2020 年增长 8.8 倍。分析师认为，这一增长受多重因素驱动：含尼古丁产品的消费成本仍低于传统烟草（BusinesStat 分析师解释）；尽管当局打击地下市场，但该市场仍占主导地位 —— 财政部数据显示，电子烟非法交易占比超 60%（财政部海关政策及烟酒市场监管司副司长格奥尔基・戈洛瓦诺夫 10 月底透露）。

含尼古丁产品工业企业联盟（СПИНИ）副总裁马克・杜德科表示，灰色市场占比高与消费税税率过高有关。2024 年，电子烟油消费税率提高一倍多，从每毫升 20 卢布升至 42 卢布，2025 年初进一步上调至 44 卢布。Fedotov Group 机构创始人叶夫根尼・费多托夫指出，非法分销的主要渠道包括不受国家管控的销售点、网络平台及社交网络，尽管线上销售禁令已生效，但执法力度仍较弱。

BusinesStat 指出，产品种类丰富及分销网络完善也推动了这类含尼古丁产品的需求。分析师援引 “2ГИС” 数据称，截至 2024 年底，相关产品销售门店数量较 2020 年增长 6.5 倍，接近 1.7 万家。杜德科表示，仅专业零售门店就有 3 万多家，此外联邦零售连锁中还有超 10 万个销售点。

杜德科估计，成年电子烟消费者数量在 500 万至 1000 万人之间。电子烟的流行推动了这一数字增长：对年轻人而言， vaping（电子烟抽吸）“已成为新亚文化的一部分”（BusinesStat 报告内容）。此外，电子烟也是吸烟者戒烟时的替代选择。NeoAnalytics 的评估数据显示，2018-2024 年，香烟吸烟者数量减少 42.2%，而电子烟爱好者数量增长 165%。

零售公司 Vapelab 代表称，烟草零售市场正转向烟草加热设备专用烟弹（如菲利普莫里斯国际的 IQOS、英美烟草的 glo，俄罗斯本土品牌 ITMS），但电子烟的另一替代选择 —— 嚼烟，年增长率也达 30%。他表示，电子烟设备及烟油已不再是 Vapelab 的核心销售方向：过去两年，公司已拓展烟草产品贸易（包括烟草加热设备相关产品），并开展线上食品销售业务。

他认为，烟草公司可能从电子烟禁令中受益，但部分烟草公司并不支持禁令。某集团企业关系总监基里尔・库兹涅佐夫指出，ITMS 产品组合中也包含电子烟（如 Vuse 设备）：“我们支持对任何产品进行明智监管，而非全面禁止。” 库兹涅佐夫解释公司立场时称，禁令并未带来积极效果 —— 例如，俄罗斯 2020 年禁止尼古丁袋（含尼古丁的可吸吮或咀嚼袋）流通后，这类产品开始在非法市场大量传播，仍能通过门店及网络获取。他补充道，国家可能因此损失额外财政收入。杜德科估计，电子烟市场每年为财政带来的综合经济效益（消费税、许可费、增值税、社保缴费等）约为 1000 亿卢布。

欧洲主要以限制为主，例如仅允许在指定区域使用电子烟设备；挪威等国则全面禁止销售含尼古丁及调味电子烟。

亚洲对违反禁令的处罚最为严厉：例如在新加坡，销售或进口电子烟最高可罚款 2000 新加坡元（约合 12.4776 万卢布）或监禁 6 个月，二次违规处罚加倍。

专家认为，消费者需求不太可能转向其他含尼古丁产品。库兹涅佐夫表示，尼古丁袋的案例表明，消费者会转向灰色市场购买。他承认可能有少量消费者转而选择其他产品。杜德科和费多托夫还提到哈萨克斯坦的经验 —— 该国自 2024 年 6 月起全面禁止电子烟销售。费多托夫指出，哈萨克斯坦 “战略” 公共基金会近期的研究显示，过去一年半内，仅 5% 的消费者完全戒除尼古丁，约 10% 回归传统香烟，超半数通过非法渠道继续使用电子烟。专家认为，800-1000 万俄罗斯消费者或将采取类似选择：要么转向传统烟草，要么通过非法渠道购买电子烟。